導(dǎo)讀：常州外國語學(xué)校“毒地”調(diào)查結(jié)果日前公布，學(xué)校周邊“常隆地塊”在土壤修復(fù)中存在的問題暴露出來。近年來，從廣東、湖南等地發(fā)現(xiàn)“毒大米”，到江蘇常州“毒地”，我國土壤污染帶來的危害性不斷升級。專家指出，隨著越來越多化工企業(yè)退出市中心，今后將有大量原化工用地改建為住宅、商業(yè)用地，再加上全國各地為數(shù)眾多的化工園區(qū)，潛在土壤污染擴(kuò)散風(fēng)險巨大，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)亟待規(guī)范，需要扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行。　　　　

    近幾年，土壤污染問題頻頻在各地出現(xiàn)。長期以來，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對粗放，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染問題嚴(yán)重，并且正在對污染土地上的居民生產(chǎn)、生活安全造成嚴(yán)重的危害?！?/span>

    中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶在不久前舉行的2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，2016年和2013年進(jìn)行的全國污染狀況調(diào)查的結(jié)果顯示，目前全國土壤污染總超標(biāo)率為16.1%，耕地點位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)及周邊土壤超標(biāo)點位為36.3%，固體廢物集中處理處置土壤超標(biāo)點位為21.3%，土壤鎘超標(biāo)率為7%。“整體形勢不容樂觀。”谷慶寶說道?！　　　?/span>

    更讓專家們擔(dān)心的是，江蘇常州“毒地”很可能只是開始，在國內(nèi)眾多城市的老工業(yè)區(qū)改造及城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，不少化工廠正從城市中心地帶退出，取而代之的是住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商城等民用設(shè)施。一旦這些原有化工土地上存在土壤污染問題，且處理不*，就將在后續(xù)的民用設(shè)施中擴(kuò)散，并且形成巨大的污染風(fēng)險，亟須警惕?！　　　?/span>

    今年5月，《土壤污染防治行動計劃》正式印發(fā)實施，這讓土壤污染處理有章可循，也讓土壤污染修復(fù)行業(yè)看到了希望?！　　　?/span>

    鄭先強判斷，隨著“*zui嚴(yán)”的環(huán)保法實施，全國水土污染防治的“水十條”、“土十條”應(yīng)運而生，國家將全面實施水土污染防治行動計劃。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，預(yù)計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)?？偼顿Y有望超過17萬億元，將助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展?！　　　?/span>

    江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布的報告稱，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)具有一定周期，修復(fù)資金占GDP的比重也遵循相同的規(guī)律，即先低后高然后再回落。從2014年至2020年，國內(nèi)土壤修復(fù)市場規(guī)?？蛇_(dá)6856億元。巨大的市場吸引了眾多新進(jìn)入者，2015年，從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，同比實現(xiàn)翻番?！　　　?/span>

    目前，我國從事環(huán)境修復(fù)的企業(yè)大致包含四類：與環(huán)保相關(guān)的科研院所及高校、國內(nèi)專業(yè)的環(huán)境修復(fù)工程公司、在市場上已有深厚技術(shù)經(jīng)驗積累的外資企業(yè)以及大型的工業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)?！　　　?/span>　　　　

    值得注意的是，目前我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不完善。首先是目前國內(nèi)土壤修復(fù)的準(zhǔn)入門檻較低，水平參差不齊，缺少針對性和專業(yè)性的行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。目前在國內(nèi)開展土壤修復(fù)工程的資質(zhì)要求是市政公用工程施工總承包資質(zhì)?！　　　?/span>

    另一方面，行業(yè)主要由政府主導(dǎo)，市場化機制還沒有建立起來。鄭先強指出，在土壤修復(fù)領(lǐng)域政策、法律、商業(yè)模式仍缺位的狀態(tài)下，我國土壤修復(fù)市場的商業(yè)模式尚不*清晰，還是以工程和咨詢?yōu)橹?，土壤修?fù)產(chǎn)業(yè)融資渠道較為單一，很大程度上將依賴于政府投資驅(qū)動。對于地方政府而言，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，財稅收入面臨放緩壓力，土壤修復(fù)的政府資金落實問題難言樂觀。　　　　

    在行業(yè)努力下，目前國內(nèi)土壤修復(fù)的大部分設(shè)備已實現(xiàn)了國產(chǎn)化，技術(shù)瓶頸逐漸被打破。專家們認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是找到一種市場化的商業(yè)模式，實現(xiàn)治理與收益權(quán)合一，從而使土壤污染修復(fù)行業(yè)進(jìn)入常態(tài)發(fā)展的正軌上來?！　　　?/span>

    周靜、鄭先強等建議，國家應(yīng)盡快制定環(huán)保治理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立定價體系，使土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展的軌道。尤其是通過第三方治理等手段，對污染治理標(biāo)的進(jìn)行合理評估，避免將風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到治污企業(yè)身上?！　　　?/span>

    專家稱，長期看，土壤修復(fù)在商業(yè)模式上應(yīng)納入更大范疇的生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，其經(jīng)濟(jì)效益必須由其他環(huán)保和公用事業(yè)項目打包補貼。在這種條件下，以大資金、全領(lǐng)域、全技術(shù)、全國布局為特征的綜合環(huán)境修復(fù)有望嶄露頭角，利于承接體量大、難度高的重點項目，從而為土壤污染治理提供保障?！　　　?/span>

（原標(biāo)題：城市污染土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待規(guī)范）

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）